大眾創業，萬眾創新是今年國務院政府工作報告中提及的一項重大部署，是黨中央，國務院在經濟新常態下推動經濟增長的關鍵舉措，也是廣泛動員和激勵群眾參與改革，推動改革，形成全面深化改革的強大動力。當前，我國正處于全面建成小康社會的關鍵階段，推動大眾創業創新已成為實現經濟中高速增長和邁向中高端水平的新動力，也是釋放人才紅利與實現個人夢想的重要契合點。要通過創新創業激發市場和社會活力，讓每個有創業意愿的人都擁有創業空間，在中國大地上掀起“大眾創業”、“草根創業”熱潮。
積極營造大眾創業創新的濃厚氛圍
提高思想認識，樹立創業新理念。推動大眾創業，萬眾創新，激勵創業是拓寬就業渠道，推動實現更高質量就業的重要基礎，是培育新的經濟增長點，增強經濟發展活力的重要引擎。要深刻認識新形勢下促進創業帶動就業工作的重要性，增強促進大眾創業，萬眾創新的意識，采取切實的有效措施，優化創業環境，鼓勵和扶持更多勞動者自主創業。同時，要樹立創業新理念，推動創業就業的轉型，推動創業形態的創新，推動創業就業模式的轉型，今天的創業應該是創新型創業，今天創業之路將從大眾普化型、經驗型為主向越來越重視知識、能力、科技的創新型、知識型創業轉變，今天的就業應該是創新創業所帶來的新業態的就業。
樹立創業創新光榮的新風尚。要進一步解放思想，營造良好氛圍，在全社會樹立創業創新光榮的理念；強化大眾創業、萬眾創業的意識，讓創業創新者受尊敬有回報，使創業創新成為風尚、追求。營造大眾創業創新的氛圍，在全社會大力弘揚尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的理念，倡導敢為人先，敢冒風險、寬容失敗的新風尚，使一切有利于社會進步的創業創新愿望得到鼓勵、行動得到支持、成果得到尊重，形成創業創新光榮的鮮明導向。要廣泛宣傳創新創業典型人物和先進事跡，廣泛傳播創業文化，讓大眾創業、萬眾創新在全社會蔚然成風，讓眾創空間成為創新創業的新選擇，形成政府鼓勵創業，社會崇尚創業、百姓樂于創業的氛圍，讓更多的人在創業中提升自己人生的價值。
營造創業創新的文化氛圍。做好創業創新各項工作，需要強大的價值引導力、精神推動力的支撐，需要講道德、重誠信、循法制、守契約的社會文化氛圍。為此，我們應把中國特色社會主義、社會主義核心價值觀的宣傳教育與大眾創業、萬眾創新偉大實踐緊密結合起來，成為引導和推動創業創新的重要精神力量。要通過宣傳發動、教育引導、樹立典型、交流經驗、組織大賽等手段，讓創業創新深入人心，形成共識，產生共鳴。
創新創業培訓模式，為大眾創業開展免費培訓
創業帶動就業，必須做好創業培訓，要擴大創業培訓對象，拓寬創業培訓內容，通過培訓提高大眾創業人員的創業水平。
創新培訓機制，形成部門聯動的創業培訓新機制。大眾創業是全社會關注的熱點問題，政府應從抓經濟發展的角度抓大眾創業培訓，要制定工作計劃，發揮各部門的優勢，形成部門聯動齊抓大眾創業培訓，讓全社會一切愿意創業的人不分年齡、學歷、身份都能得到培訓，都能通過免費培訓實現創業的夢想。
拓寬培訓內容。當今社會已進入互聯網社會，互聯網已成為大眾創業，萬眾創新的新工具。為此，必須轉變傳統創業培訓理念，將電子商務創業納入創業重點項目，加大網上創業培訓的力度，通過舉辦電子商務創業培訓，SYB創業培訓，SIYB創業培訓，網絡創業培訓，電商基礎普及培訓，電商實操技能培訓，電子商務高級運營管理培訓，網上創業模擬實訓等免費培訓，讓更多的創業者的創業技能、技巧和創業思維，市場分析，市場運營能力得到提升；創業意識、創業運營管理知識得到提高，通過培訓使更多創業者了解電子商務平臺，鼓勵其開展網絡電商創業。
強化創業培訓輔導，提高大眾創業質量。建立健全創業輔導制度，培育一批專業創業輔導師，鼓勵擁有豐富經驗和創業資源的企業家，天使投資人和專家學者擔任創業導師和組成輔導團隊。充實創業導師志愿團隊，組建一批由企業家、專家學者及相關部門工作人員等組成的創業導師志愿團隊，建立創業導師(專家)庫。對創業者分類，分階段進行指導。
加強創新創業服務體系建設
完善創新創業的政策體系。加強政策集成，進一步加大簡政放權力度，優化市場競爭環境。完善創新創業政策體系，加大政策落實力度，降低創新創業成本，壯大創新創業群體。完善股權激勵和利益分配機制，保障創新創業者的合法權益。從政策上，降低創業門檻，減輕企業負擔，培育創業主體，推動以創業帶動就業。對眾創空間等新型孵化機構的房租、寬帶接入費用和用于創業服務的公共軟件、開發工具給予適當財政補貼，鼓勵眾創空間為創業者提供免費高寬帶互聯網接入服務。盡快制定普惠或普適型支持政策，支持重點放在營造創業環境，如租金、網絡、培訓等，以及降低創業者成本與風險方面，如兜底社保、補貼的基本醫療和社會養老保險等。完善創業大學生小額擔保貸款、稅費減免、場租補貼、開業補貼、租金補助、大學生創業項目資助等政策。認真落實國務院最新出臺的稅收優惠、放寬新注冊企業場所登記條件、創業擔保貸款、鼓勵農村勞動者創業、加大困難人員就業援助等方面優惠政策。對國家各項創業優惠政策，必須及時落實到位。
建立新型創業服務平臺。根據大眾創新創業的需要，建立具有較強專業服務能力的眾創空間。眾創空間是適應互聯網時代創新創業特點的新型創業服務機構，是創客與眾籌、眾包的結合空間，是創意、創業、創造與投資的結合空間。推進眾創空間建設，對于進一步完善創新創業生態系統建設，激發大眾創新創業活力，幫助創業者實現就業具有重要意義。建設眾創空間是盤活全社會創新創業服務資源，加強創新創業生態環境建設，促進大眾創業，萬眾創新的重要途徑，是激發億萬群眾創造活力，培育創新型企業和新興優勢產業，打造經濟發展新引擎的重要選擇。要著力抓好產業集聚區，專業園區、農民創業綜合體等各類載體平臺建設，在城市打造出鼓勵科技研發成果產業化的高端創新鏈條，在農村打造出從低端到高端梯次發展的產業鏈條，形成創業創新的濃厚氛圍。鼓勵高校和企業對接，加快創業見習、實習基地建設，切實推動專業與創業對接，人才培養與企業用人標準對接。充分利用科技企業孵化器、農村示范基地、大學科研園地、小企業孵化園等平臺，為創新創業提供服務。
加強創新創業公共服務。依托公共就業人才服務機構，為創業者提供政策咨詢，項目推介、開業指導、融資服務，補貼發放等‘一站式’創業服務，及時發布創業扶持政策、辦事流程、創業信息、服務資源等公共信息。充分發揮社團組織、行業協會和社會創業服務機構提供創業服務，形成多層次，廣覆蓋、專業化的創業服務體系。綜合運用政府購買服務、無償資助、業務獎勵等方式，支持中小企業提供公共服務平臺和服務機構建設，為中小企業提供全方位專業化優質服務，支持服務機構為初創企業提供法律、知識產權、財務、咨詢、檢驗檢測認證和技術轉移等服務，促進科技基礎條件平臺開放共享。加強電子商務基礎建設，為創新創業搭建高效便利的服務平臺，提高小微企業市場競爭力。完善專利審查快速通道，對小微企業亟需獲得授權的核心專利申請予以優先審查。充分利用自主創新示范區，大學科技園和高校、社研院所的有利條件，鼓勵儀器設備資源共享，構建低成本、便利化、全要素，開放式的服務模式，優化和完善現有創業服務機構的服務業態和運營機制，形成“互幫互助”、“用戶互助”、“金融支持”、“社會參與”的開放式創業常態系統。